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  • 环境教育立法不但要有还要硬气
  • 2019-08-18 16:59:27 来源:高堂协振网
  • 掀起扫黑除恶普法宣传新高潮

    对市民关心的过度诊疗问题,重庆市卫健委联合市纪委从今年6月起持续开展专项整治行动。整治重点是对全市二级以上公立医疗机构开展处方及病案点评,重点针对不合理用药、不合理大型设备检查、不合理使用高值耗材等损害群众切身利益的行为。

    湖南省首届巾帼创业创新大赛颁奖典礼举行

    据介绍,湖南北斗军民融合创新中心由湖南省产业技术协同创新研究院、湖南省产业技术协同创新有限公司、测控与导航技术国家地方联合工程研究中心、长沙北斗产业安全技术研究院4家单位共同建设。

    值得一提的是,与国家层面立法一直未有实质进展形成对比的是,我国环境教育地方立法正在加速前进。早在2011年,宁夏就出台了第一部环境教育地方法规,随后,天津、洛阳、哈尔滨、南京、厦门等地也先后完成环境教育立法,湖南、甘肃、山东、四川、重庆等地则有环境教育立法的呼声。不久前,广东省环境教育立法已经被正式列入了本届地方人大立法规划。

    环保意识缺乏折射环保教育缺位

    近年来,全国人大和原环保部都已开始进行环境教育立法的调研。2016年3月,《全国环境宣传教育工作纲要(2016—2020年)》首次将环境教育立法提上了工作日程,把“总结各地各部门环境教育立法实践,支持推动地方性环境教育法规的立法工作”作为主要任务之一。

    “假以时日,人们就会尝到甜头,就会认识到位,环境教育就会成为全社会的基本需求。”杨中艺说相信,环境教育立法能够带来这样的改变。

    说起节约用水,很多人根本没有这个意识,不了解我国的水资源有多紧张,实际上我国人均水资源只占世界人均水平的四分之一;提起低碳生活,尽管全世界都在倡导,但普通民众对此并不了解,也就更谈不上具体践行;很多小学教育中,从小向孩子们灌输我们国家地大物博,使孩子们形成了资源是用之不竭的印象……

    这是8月11日在济南拍摄的日偏食。

    石油天然气行业一直是中国环保政策重点关注的领域,身处其中的企业受到颇高的关注。据了解,中国石油已连续20年主动对外发布《环境保护公报》,而根据《2018年环境保护公报》披露的数据显示,2018年中国石油的化学需氧量排放量同比下降7.9%,氨氮排放量同比下降7.0%,二氧化硫排放量同比下降7.6%,氮氧化物排放量同比下降7.2%。

    新京报快讯(记者 肖万里)上周末(6月11日),在2017北京通州半程马拉松比赛中,一名男性跑者比赛结束后因中暑入院。今天(6月15日)晚上,新京报记者从赛事组委会了解到,该跑者已经脱离生命危险,虽然目前还在ICU(重症监护室)里,但情况稳定。

    据了解,我国目前有关环境教育的内容仅散见于一些部门法中。2014年新修订的环境保护法中明确,教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。

    “想起来重要,干起来次要,忙起来不要”,这三句话可以说是目前环境教育面临的现实窘境。

    “世界上环境教育立法先行的国家和地区在环境教育立法过程中有一些共通点。”杨中艺分析指出,一是突出政府在推进环境教育方面的主导地位和责任,确定了国家环境教育的管理机构及其职能;二是设定各种专门拨款对环境教育和环境保护工作予以支持和奖励;三是设立咨询机构对环境教育政策及措施的实施情况进行监督,并提供意见和建议;四是规定环境教育范围不仅限于学生的学校环境教育,更包括对全体社会公民的环境教育,鼓励民间环保组织成为主要力量之一。

    显然,环境教育法一定要有,但有一部什么样的环境教育法,则是更加需要仔细考量的问题。那么,我们该如何设计环境教育法呢?

    “除此之外,医生要充分了解所有药品有可能带来的风险,我们致力于使产品在中国和在美国质量都是一样的。这样不管人们是在美国还是在中国,吃这个药,药效是一样的。对此,会在所有药品制造和相关监管方面加大力度。” Salomon Azoulay说。

    事实上,环境教育已经得到社会广泛关注,有关环境教育立法的呼声日渐高涨。十二届全国人大四次、五次会议期间,多位全国人大代表建言环境教育立法,认为环境教育作为生态文明建设的重要内容,将其纳入法制化轨道的时机已经日臻成熟。但迄今为止,环境教育立法尚没有被列入全国人大常委会一类立法规划中。

    “这都是环保教育不够的后果,公众不管是环保意识还是环保科学知识都还相当匮乏。”谈及为什么要进行环境教育立法,王灿发说,环保意识的缺乏折射出的,是环保教育的缺位,说明我们的环保工作尚缺乏广泛而有效的宣传。

    “环境教育是从根本上解决环境问题的关键。环境教育在生态建设和环境保护工作中起着先导和基础性作用,是解决现有环境问题、实现经济社会可持续发展的基石。”杨中艺认为,要解决当前面临的生态和环境问题,除了依靠科技手段和加强政府监管外,最根本的在于提高公民的环境意识或生态文明意识,只有大家对环境问题都有正确的认识,人们的意识、行为、态度、生产与生活方式都秉承环境友好原则和精神,各种生态和环境问题才能迎刃而解。

    首先,职工是否应当获得经济补偿?《劳动合同法》第三十六条规定,用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同;第三十八条规定,用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的、未及时足额支付劳动报酬的、未依法为劳动者缴纳社会保险费的,劳动者均可以提出解除劳动合同。该法第四十六条规定,无论是用人单位依照第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同,还是劳动者依照本法第三十八条提出解除劳动合同,用人单位均应当支付经济补偿。本案中,机械公司因生产经营不善停产后,拖欠职工工资、欠缴社会保险,已经侵害了职工的合法权益,无论是职工还是机械公司提出解除劳动合同,在双方协商一致解除后,机械公司都有义务向341名职工支付解除劳动合同的经济补偿。

    根据海淀今年的政策要求,如果“实际居住地址与其法定监护人在京合法房产地址不一致的,建议回其法定监护人的合法房产所在地就近入学,确有困难需要在海淀区就读的,在全区协调解决”。这也意味着,即使户口在海淀,如果房产在北京其他区,将难以在海淀入学。

    此次发射的北斗导航卫星和配套运载火箭(及远征一号上面级),分别由中国航天科技集团有限公司所属的中国空间技术研究院和中国运载火箭技术研究院抓总研制。这是长征系列运载火箭的第285次飞行。

    “非洲对中国外交一直都非常重要,”中国社会科学院(CASS)非洲专家何海平(He Haiping)表示,“‘一带一路’倡议使得非洲的作用更加突出。”

    新华社北京10月31日电 在北京时间31日凌晨结束的一场大陆冰球联赛(KHL)比赛中,昆仑鸿星万科龙队客场挑战俄罗斯圣彼得堡陆军队,以1:5不敌对手。

    当前,我国环境保护形势十分严峻,解决环境问题,尤其需要公众参与,需要广泛传播环境知识,提高公众环境意识、促进全民行动。

    “环保意识对于环保工作的重要性是不可替代的。”杨中艺以目前各地推广垃圾分类为例,他认为,之所以做了这么多年一直都没有取得很好的成效,原因就是公众意识还不到位。垃圾分类,硬件以及制度设计等工作当然很重要,但是如果没有公众的配合,还是事倍功半,甚至很可能一事无成。所以,有关部门在推广垃圾分类工作时,不仅仅要作一些宣传活动,更要从制度上改变公众对环境教育的轻视,在这个层面上来多做点工作。

    如果说“文化记忆”所代表的战后反思是解读德国的一种严肃视角,那么本届书展上展出的“2018年德国卡通奖”作品,则提供了一种幽默的视角去理解当今德国社会的复杂矛盾。

    记者在采访中了解到,目前,全世界多个国家和地区都已有专门的环境教育立法。早在1970年,美国就颁布了世界上第一部环境教育法,环境教育在美国已成为国民教育不可或缺的内容;巴西于1999年出台《国家环境教育法》,规定了全国环境教育政策的责任机构和地方环境教育政策方针的制定,明确职权和资金支持,将正规教育和非正规教育中的环境教育都纳入了法律保障体系之中;2003年,日本颁布了《增进环保热情及推进环境教育法》,成为亚洲第一部环境教育法。韩国于2008年施行了《环境教育振兴法》,制定环境教育项目及主管资格认证制度,培养环境教育专业人才,制定和推动全面环境教育五年计划。菲律宾2008年通过了《国家环境意识与环境教育法》。

    在澄迈县老城经济开发区一家楼盘,《瞭望》新闻周刊记者发现一上午进出售楼中心的人寥寥无几。而一周前,这里排队都抢不到房子。

    “我们国家生态文明建设需要全民的参与,而不是个别部门、个别人或者个别单位的参与,这就要求全民都具有环保意识。”中国政法大学教授王灿发近日在接受《法制日报》记者采访时指出,必须要用立法的形式确立环境教育在生态文明建设和社会发展中的地位和作用,以此推动全民环境教育工作,营造全民参与环境保护的良好局面。

    □法制网记者朱宁宁

    编辑 常江

    在中山大学教授、广东省环境教育促进会会长杨中艺看来,环保教育工作不到位,一个重要原因就是缺乏立法,导致很多环境教育宣传工作很难落实、很难落地。作为一直关注环保教育领域研究的专家,2015年到2017年,杨中艺连续三年均以广东省政协委员提案的方式提出了环境教育立法的建议。2017年底,他再次通过委员提案“直通车”渠道提出了立法建议并得到支持。目前,《广东省环境教育条例》已列入广东省十三届人大常委会立法规划。

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    一是认识不到位,没有意识到社会公众的环境意识对于生态文明建设和可持续发展的制约性作用;二是学历教育阶段应试教育的指挥棒,导致学校并没有真正重视对学生“做人”的培养;三是缺乏强有力组织体系,生态环境、教育、自然资源、宣传、共青团、妇联、文明办等都多多少少担负环境教育的责任,但各做各的,缺乏具备全面主导、有效协调的组织体系;四是缺乏资金、师资等资源配置,尤其是环境教育师资的培养从来没有受到足够的重视。

    沮丧和愤怒之下,欧洲不得不面对现实,考虑在美国缺席的情况下,如何维持伊朗核协议。在这个问题上,欧洲有两个具体目标:一是要确保伊朗继续从外部获得实际经济利益,包括能继续得到外国投资、继续进行石油出口等;二是要保证在伊朗经营的欧洲企业不受美国制裁影响。

    环境教育立法必须要有“刚性”

    “这其中,有两点必须要在法律中有所体现:一个是要对中小学的教育规定法定的时间,另一个是对机关干部、企事业单位人员等要规定一年不得少于多少小时学习环保知识。”王灿发说,这样就可以使这部法更具有操作性,如果达不到要求,主管部门要对其进行监督检查,确有问题的,要进行相应的处罚。

    高徒辈出的一方名师

    立法呼声渐高实质进展缓慢

    7月10日上午,一场有关大气污染防治法实施情况的专题询问如期举行。

    制定发展规划,行业立足

    王灿发认为,有一些重点问题是必须要在法律中加以明确的。首先,要规定主管部门,明确环境教育工作由谁来主管。其次,要规定相关主体的责任义务。包括政府部门、企事业单位以及媒体,都要有环境保护宣传教育的义务;社区要尽到对本辖区内的居民进行环保宣传教育的义务;学校要针对不同年级、不同年龄段,从小学、中学、高中乃至大学,规定适合各自年龄段的教育内容和方式。此外,一些非政府组织以及环保社会组织的义务也要有所体现。

    现刘亚受到党内严重警告处分,并被免去对外经济贸易大学党委常委、委员、副校长职务。汤谷良也受到党内严重警告处分,并被降低岗位等级。

    “环境教育法是时代的要求。现在国内外已经有成功的环境教育立法经验,再没有比现在这个时候的大形势更有利于实施国家环境教育立法。”在杨中艺看来,我国目前统一的国家层面环境教育法的立法时机已经成熟。一方面,社会各界各阶层对环境教育都有高度的共识,几乎没有人认为当今中国环境教育不重要,这就为尽快开展国家环境教育立法奠定了坚实的公众基础。另一方面,我国在环境教育立法进程方面虽然未能“敢为人先”,却也可以在立法质量上“不落人后”,编制一部理念更先进、措施更具体、法律责任更明确的环境教育法。

    环境教育面临“一低四缺乏”困境

    草案初审稿第五条规定了不能担任人民陪审员的人员范围,即人民代表大会常务委员会组成人员,监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员;执业律师、基层法律服务工作者等从事法律服务工作的人员;因其他原因不适宜担任人民陪审员的人员。同时,第六条规定了不得担任人民陪审员的情形,即因犯罪受过刑事处罚的;被开除公职的;因受惩戒被免除人民陪审员职务的。

    来自基层的全国人大代表党永富则这样形容我国大气污染防治法普法的现状——上热、中温、下凉。“咱们该拿出时间节点,唤醒基层沉睡的法律,共同提升普法的效果,让大家了解大气污染防治法。”党永富说。

    英国牛津经济研究院专家理查德·赫特预测,虽然到2035年,今天的世界城市GDP排名前四的西方城市(纽约、东京、伦敦和洛杉矶)将依旧领跑,但中国城市将会跻身前列,例如上海和北京将会排在第五和第六名,领先排名第七的巴黎,广州则紧随其后,领先芝加哥,成为世界第八大城市经济体。(完)

    在日常调研中,杨中艺对环境教育法的缺位有着深刻的体会。“大家都知道环保教育很重要,但是没有立法,环境教育现在面临的一个最大问题,就是变得可有可无。目前,我国环境教育在政府、学校、企事业单位、社会组织等的日常工作中缺乏约束性,处于普及水平低,组织实施体系缺乏、内容深度缺乏、环境教育人员缺乏、资源配置缺乏的‘一低四缺乏’境地。”分析其中原因,杨中艺认为主要是有四个方面:

    这样两人的恋情也就正式曝光了。

    消防官兵介绍,11月24日晚10点57分,房山支队城关中队接警,燕山燕化附中一名学生被困排水沟。出警途中,官兵联系报警人得知,一名高二男生因钱物不小心掉入学校操场狭小的封闭排水沟内,从三百米外的污水井入口处爬入排水沟内部欲拾取,但因内部空间狭小,被困其中无法动弹。

    据统计,在对口帮扶下,贵州省88个县新建重点学科806个,66个贫困县医院均建成重症医学科和急诊急救科,拓展建设诊疗和医技科目54个,新技术新业务推广705项。

    “环境教育可以解决很多现实问题,但前提是要立出‘硬法’。”杨中艺认为,环境教育立法必须要有约束力和刚性,同时要严格执法,这样就可以让环境教育从“可做可不做”变为“不得不做”。

    在专题询问中,冯军委员提出了“如何建设健全全民共治体系、推动有效普法”的问题。因为他在执法检查过程中发现,很多大气污染问题都与全民共治存在着“短板”和弱项有关。

    这是上海陆家嘴的夜景鸟瞰照片(10月17日无人机拍摄)。10月17日,记者登上主体建筑总高度为632米的上海中心大厦,记录下上海陆家嘴的夜景。 新华社记者 任珑 摄

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